決不讓一個(gè)移民掉隊(duì)——三峽集團(tuán)幫扶金沙江庫(kù)區(qū)移民工作紀(jì)實(shí)
本網(wǎng)訊（吳豪強(qiáng)）對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的金沙江庫(kù)區(qū)來(lái)說(shuō)，三峽集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)水電工程，本身就是最大的扶貧工程。
2003年，三峽集團(tuán)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署開(kāi)發(fā)金沙江干流水電工程。金沙江下游向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德4座巨型水電站涉及宜賓、涼山、昭通、楚雄等7個(gè)市州，包含屏山、雷波、金陽(yáng)、寧南、會(huì)東、綏江、永善、巧家、祿勸、元謀等25個(gè)縣（市、區(qū)），4座電站總移民人口超過(guò)35萬(wàn)人。在金沙江下游水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中，三峽集團(tuán)積極踐行“建好一座電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一批移民”的水電開(kāi)發(fā)理念，三峽集團(tuán)黨組提出了“決不讓一個(gè)移民返貧，決不讓一個(gè)移民在全面建成小康社會(huì)的道路上掉隊(duì)落伍”的莊嚴(yán)承諾。
“樹(shù)挪死，人挪活”
抓住水電移民搬遷的機(jī)遇和移民補(bǔ)償?shù)馁Y金，韓拉哈幾經(jīng)“折騰”，終于把自己從原來(lái)的小農(nóng)戶變成了遠(yuǎn)近聞名的老板——他利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶富余的玉米、高粱，建起了一家釀酒廠。
作為最早的金沙江溪洛渡庫(kù)區(qū)移民搬遷戶之一，從四川省涼山州雷波縣上田壩鄉(xiāng)搬遷到杉樹(shù)堡鄉(xiāng)杉樹(shù)村后，韓拉哈現(xiàn)在的日子就如他釀制的美酒一樣——醇厚、香甜，令人陶醉！
在搬遷之前，韓拉哈一家和當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民一樣，主要收入來(lái)源是花椒種植。受天氣、市場(chǎng)的影響，花椒種植收入很不穩(wěn)定，加上土地和資金的局限，很多村民幾乎看不到改變貧窮生活的希望。
而如今，整潔漂亮的三層小洋樓坐落在院子中間，房子邊上是釀酒廠和倉(cāng)庫(kù)，離倉(cāng)庫(kù)不遠(yuǎn)，是韓拉哈正在籌建的養(yǎng)殖場(chǎng)。韓拉哈笑容滿面地說(shuō)，他家現(xiàn)在貯存的美酒就超過(guò)了3萬(wàn)斤，這些美酒的價(jià)值已經(jīng)達(dá)到了數(shù)百萬(wàn)元。
俗話說(shuō)，“樹(shù)挪死，人挪活?！睆陌徇M(jìn)新家的那一天起，韓拉哈就開(kāi)始思考怎么開(kāi)始自家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。利用移民幫扶資金，韓拉哈把當(dāng)?shù)仉S處可見(jiàn)的玉米、高粱等進(jìn)行深加工，籌建了一家釀酒廠。他釀的酒質(zhì)量較好，符合當(dāng)?shù)卮迕竦目谖叮瑑r(jià)格也公道，村民們總是到他家里來(lái)買酒。幾年下來(lái)，韓拉哈的生意和口碑都不錯(cuò)。
韓拉哈如今的生活就像他釀的酒一樣甘甜（攝影：譚勇）
為探索幫扶金沙江水電移民搬遷發(fā)展新思路，建立移民長(zhǎng)效發(fā)展幫扶機(jī)制，金沙江向家壩、溪洛渡兩電站投產(chǎn)發(fā)電后，經(jīng)國(guó)家相關(guān)部委同意，三峽集團(tuán)從2013年始從溪洛渡、向家壩兩電站發(fā)電收益中提取一定的資金，設(shè)立“金沙江水電基金”，用于金沙江下游水電站移民幫扶和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
韓拉哈說(shuō)，是金沙江水電開(kāi)發(fā)為他和其他移民帶來(lái)了千載難逢的機(jī)會(huì)。如果沒(méi)有三峽集團(tuán)建設(shè)溪洛渡電站，就沒(méi)有他和移民鄉(xiāng)親們今天的美好生活。
“終于可以開(kāi)開(kāi)心心地洗澡了！”
“現(xiàn)在無(wú)論春夏秋冬，我們都可以開(kāi)開(kāi)心心地洗上熱水澡了，真好！”說(shuō)到學(xué)校的辦學(xué)和住宿條件，位于四川省涼山州的寧南中學(xué)高三年級(jí)學(xué)生馬素睿樂(lè)呵呵地說(shuō)。
“學(xué)生浴室建好后，給孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活上都帶來(lái)了很大的便利！”寧南中學(xué)副校長(zhǎng)盧勇也感慨地對(duì)記者說(shuō)。
寧南中學(xué)成立于1944年,是涼山州寧南縣屈指可數(shù)的州級(jí)示范性普通高中之一。目前學(xué)校占地面積140余畝，建筑面積32000平方米，有教學(xué)班51個(gè)，在校生2900余人。
寧南中學(xué)校門（攝影：譚勇）
寧南中學(xué)的學(xué)生大多數(shù)來(lái)自寧南縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為保障教學(xué)質(zhì)量和方便學(xué)生，學(xué)校實(shí)行學(xué)生寄宿制度。由于資金有限，以前學(xué)生宿舍樓雖然建有專門浴室，但存在浴室小、人多、水量供應(yīng)不足等問(wèn)題，很多學(xué)生不得不“搶”著洗澡。很多孩子甚至幾天都不能洗澡?！盀榱讼丛栉覀冇袝r(shí)都顧不上吃飯?！瘪R素睿談起以前洗澡的情形深有感觸。馬素睿高中三年都住宿在學(xué)校，體驗(yàn)過(guò)下課后和同學(xué)一起爭(zhēng)搶洗澡間的日子。
盧勇說(shuō)：“作為深度貧困地區(qū)，在各級(jí)政府和社會(huì)力量的關(guān)懷和幫助下，學(xué)校的教學(xué)資金有保障，但用于后勤的資金實(shí)在是捉襟見(jiàn)肘?！?/p>
同為高三年級(jí)學(xué)生的羅賢政，是個(gè)帥氣陽(yáng)光的男孩，喜歡打籃球。他說(shuō)，每次打完籃球一身汗，就想痛痛快快洗個(gè)澡，但是以前洗澡很困難，這讓他不得不因?yàn)椤跋丛桦y”而放棄了一場(chǎng)場(chǎng)球賽。
2019年，三峽集團(tuán)支持290萬(wàn)元援建寧南中學(xué)學(xué)生浴室，當(dāng)年10月，寧南中學(xué)的孩子們終于迎來(lái)了新的學(xué)生浴室。新的學(xué)生浴室樓建筑面積1431.48平方米，浴室樓有三層，共計(jì)402個(gè)隔間。
寧南中學(xué)校園（攝影：譚勇）
羅賢政說(shuō)，現(xiàn)在沒(méi)有了“洗澡難”這個(gè)后顧之憂，學(xué)習(xí)之余，他和同學(xué)們可以痛痛快快打球了。
今年由于新冠肺炎疫情的影響，馬素睿和她的同學(xué)們的高考備考受到了很大影響，但他們沒(méi)有灰心。三峽集團(tuán)幫扶建造的這棟浴室樓不僅給他們的生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)了便利，更讓同學(xué)們知道：他們不是一個(gè)人在奮斗，有很多人在關(guān)注他們、支持他們，也在期待他們健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。盧勇說(shuō)：“他們馬上會(huì)迎接人生中的第一次大挑戰(zhàn)，孩子們知道感恩，一定會(huì)努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。我們相信他們、支持他們、也祝福他們！”
針對(duì)金沙江庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，三峽集團(tuán)具體實(shí)施金沙江庫(kù)區(qū)幫扶的移民工作辦公室重點(diǎn)精準(zhǔn)實(shí)施了“愛(ài)心幫扶、能力提升、民生保障、產(chǎn)業(yè)扶持、和諧庫(kù)區(qū)”五大工程。這些項(xiàng)目極大地支持了金沙江庫(kù)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了金沙江庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫扶庫(kù)區(qū)移民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。據(jù)了解，僅三峽教育幫扶項(xiàng)目在金沙江下游庫(kù)區(qū)各市縣全面推廣的2019年，金沙江庫(kù)區(qū)就有12323名大學(xué)生、221名支教老師獲資助，累計(jì)有42300多人次受惠。
健康幫扶，
堅(jiān)持人民至上、生命至上
步入云南省綏江縣人民醫(yī)院新院區(qū)，映入眼簾的是高大漂亮的門診大樓。這和記者十多年前看到的“破舊”景象早已大不相同?！白鳛榻鹕辰瓗?kù)區(qū)云南省綏江縣唯一的二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，和十年前比，基礎(chǔ)設(shè)施更好了，醫(yī)護(hù)條件更好了、對(duì)病人的關(guān)愛(ài)更多了，這得益于三峽集團(tuán)的傾心幫助和大力支持?！苯椊h人民醫(yī)院副院長(zhǎng)李春高動(dòng)容地說(shuō)。
綏江縣人民醫(yī)院的門診大樓（攝影：譚勇）
綏江縣位于金沙江向家壩庫(kù)區(qū)，曾經(jīng)創(chuàng)造了一年建造一座新縣城的移民奇跡。向家壩電站建成發(fā)電后，三峽集團(tuán)繼續(xù)對(duì)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民發(fā)家致富進(jìn)行后期幫扶。2016年，三峽集團(tuán)向搬遷不久的綏江縣人民醫(yī)院捐贈(zèng)80萬(wàn)元，采購(gòu)了5臺(tái)當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的腎透析機(jī)。新設(shè)備投入使用后，當(dāng)時(shí)住院的47名患者就再也不用長(zhǎng)途跋涉到昆明、宜賓等地治療，既確保了病患的生命安全，更節(jié)約了時(shí)間，大大減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2018年，三峽集團(tuán)再度向綏江縣人民醫(yī)院捐贈(zèng)400萬(wàn)元資金，幫助購(gòu)置了全新64排CT機(jī)?！斑@在以前想都不敢想，以前我們這里如果發(fā)生神經(jīng)系統(tǒng)、關(guān)節(jié)系統(tǒng)、軟組織挫傷等疾病，根本沒(méi)辦法處理，患者只能去昆明、宜賓等城市治療?！崩畲焊哒f(shuō)，“CT機(jī)已平穩(wěn)運(yùn)行兩年多，平均每年接診2萬(wàn)余人次?！?/p>
三峽集團(tuán)援建的綏江縣人民醫(yī)院CT室（攝影：譚勇）
在新冠肺炎疫情防控期間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。三峽集團(tuán)捐贈(zèng)的這臺(tái)CT機(jī)為綏江縣在新冠患者篩查方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為守好綏江縣人民的健康堡壘立下了汗馬功勞。
今年，三峽集團(tuán)還將捐贈(zèng)500萬(wàn)元資金，為剛剛拿到核磁共振配置證的綏江縣人民醫(yī)院引進(jìn)全縣第一臺(tái)核磁共振設(shè)備。目前該設(shè)備已啟動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)，預(yù)計(jì)今年底就可以順利投入使用。
李春高說(shuō)，是向家壩工程讓綏江縣人民醫(yī)院舉院搬遷，獲得了新的發(fā)展機(jī)遇；是三峽集團(tuán)5年里3度伸出援手，讓綏江縣人民醫(yī)院的很多新設(shè)備、新技術(shù)、新治療方法和新醫(yī)療環(huán)境從無(wú)到有、從有到優(yōu)，始終守護(hù)著綏江縣15萬(wàn)百姓的健康?！拔覀儠?huì)越來(lái)越好。一路走來(lái)，我們從內(nèi)心里感謝三峽集團(tuán)的幫扶和支持”。
幸福都是奮斗出來(lái)的
盼望著有個(gè)好收成，巫昌燦和愛(ài)人在自家的臍橙地里忙著澆水、施肥、剪枝……
巫昌燦是溪洛渡庫(kù)區(qū)移民，搬遷安置在云南省永善縣務(wù)基鎮(zhèn)白勝村。搬到新家后，利用水電移民補(bǔ)償資金和三峽集團(tuán)的幫扶資金，巫昌燦修起了堅(jiān)固、寬敞的新房子，并開(kāi)始在新配置的土地上種植臍橙。為了種出好臍橙，巫昌燦到只有一江之隔的雷波縣親戚家學(xué)習(xí)臍橙種植，勤勞、聰慧的巫昌燦很快就學(xué)會(huì)了怎么打理臍橙，也有了不錯(cuò)的收成。去年她家種植臍橙的年收入達(dá)到了20萬(wàn)元以上。
巫昌燦說(shuō)，在移民搬遷之前，她們一家依靠傳統(tǒng)的沙仁、花椒種植為生，收入很有限，生活過(guò)得十分拮據(jù)。溪洛渡水電站建設(shè)和移民搬遷為她們發(fā)家致富提供了良機(jī)。幸福都是奮斗出來(lái)的，雖然臍橙種植很辛苦，但收成也較好，比原來(lái)強(qiáng)多了。巫昌燦對(duì)每個(gè)上門來(lái)收臍橙的客戶都很友善。她說(shuō)，雖然雷波臍橙名聲在外，但永善也有好臍橙。
果農(nóng)巫昌燦（攝影：譚勇）
就像幫扶巫昌燦一家過(guò)上好日子一樣，三峽集團(tuán)對(duì)金沙江庫(kù)區(qū)每一個(gè)移民區(qū)縣都有針對(duì)性的精準(zhǔn)幫扶方案和措施。幾年來(lái)，三峽集團(tuán)黨組按照中央和國(guó)家的相關(guān)精神和統(tǒng)一要求，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署金沙江水電移民幫扶工作，提出了明確要求和工作目標(biāo)。作為具體負(fù)責(zé)金沙江庫(kù)區(qū)移民幫扶項(xiàng)目的組織單位，三峽集團(tuán)移民工作辦公室也成立了相應(yīng)的履行社會(huì)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織移民工作辦履行社會(huì)責(zé)任工作。同時(shí)依據(jù)三峽集團(tuán)的相關(guān)管理辦法，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金沙江水電基金項(xiàng)目管理的通知》等制度和舉措。
截至目前，三峽集團(tuán)共幫扶移民發(fā)展項(xiàng)目266項(xiàng)，累計(jì)捐贈(zèng)支出約2.90億元。實(shí)施項(xiàng)目包括：先后在18個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展多次節(jié)日慰問(wèn)和貧困群眾慰問(wèn)，先期試點(diǎn)并逐步在金沙江庫(kù)區(qū)推廣三峽教育幫扶項(xiàng)目，支持金沙江庫(kù)區(qū)相關(guān)區(qū)縣道路、水利、電力、村民活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目63項(xiàng)，支持金沙江庫(kù)區(qū)相關(guān)區(qū)縣有關(guān)柑桔、獼猴桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施項(xiàng)目28項(xiàng)，支持金沙江庫(kù)區(qū)相關(guān)區(qū)縣購(gòu)買醫(yī)療、教育設(shè)備及醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目34項(xiàng)。
“金種子”的力量
2018年，四川省屏山縣龍口村的龍富貴、茍光莉夫婦從“三峽種子基金”借到了10萬(wàn)元應(yīng)急資金，解決了生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)緊張的燃眉之急。
龍富貴說(shuō)，當(dāng)初，他們看準(zhǔn)了養(yǎng)雞市場(chǎng)行情較好，希望擴(kuò)大他們創(chuàng)建的“屏山縣光莉養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”生產(chǎn)規(guī)模，可資金緊張，有好主意也無(wú)法施展。正在一籌莫展之際，他們想到了“三峽種子基金”。抱著試試看的心態(tài)，他們找到村委會(huì)說(shuō)明了想法和目標(biāo)。沒(méi)想到，村委會(huì)大力支持，不到一個(gè)星期，就“周轉(zhuǎn)”給他們10萬(wàn)元資金。他們利用這筆資金進(jìn)行養(yǎng)雞場(chǎng)地?cái)U(kuò)大和更新、技術(shù)管理等，很快盤活了整個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，走上了正常經(jīng)營(yíng)的發(fā)展之路?，F(xiàn)在，龍富貴家的農(nóng)業(yè)合作社有蛋雞11000余只，可為其帶來(lái)年收入300-400萬(wàn)元。養(yǎng)雞場(chǎng)直接雇用撿蛋工4名，每人每月有1700元工資。此外，還給當(dāng)?shù)?0戶貧困戶每年500元的分紅。按照借款期限，龍富貴把借給他的10萬(wàn)元資金按時(shí)還給了“三峽種子基金”。
受益于三峽種子基金的屏山縣新市鎮(zhèn)龍口村肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目（攝影：黃正平）
屏山縣新市鎮(zhèn)龍口村屬于典型的川南山區(qū)小山村，受地理、交通等條件限制，這里的群眾增收致富十分困難。如何幫助像龍富貴一樣的金沙江庫(kù)區(qū)廣大移民群眾過(guò)上更加美好的生活，一直是三峽集團(tuán)關(guān)注和幫扶的重點(diǎn)。結(jié)合宜賓市的相應(yīng)措施，三峽集團(tuán)捐資1200萬(wàn)元與宜賓市共同設(shè)立了“三峽種子基金”。
龍口村村主任說(shuō)，“三峽種子基金”就像分布在各個(gè)村的一個(gè)個(gè)方便、快捷的富民銀行，手續(xù)便捷、放款快速，成效明顯，回款也有保障。為什么？主要是有一個(gè)精準(zhǔn)、靈活的運(yùn)行管理機(jī)制：資金放在村委會(huì)的賬上，由村委會(huì)共同決定資金的發(fā)放使用。而村委會(huì)對(duì)每一戶村民都知根知底：誰(shuí)家種什么、養(yǎng)什么？誰(shuí)家有什么想法、有什么需求？誰(shuí)勤快、誰(shuí)懶惰？誰(shuí)信用好、誰(shuí)愛(ài)耍賴？因此，無(wú)論哪個(gè)村民提出資金需求，村委會(huì)都能迅速做出是否借款的決定。同時(shí)，有了資金管理權(quán)的村委會(huì)也會(huì)主動(dòng)幫扶有發(fā)家致富意愿、信用好的村民。“三峽種子基金”的資金運(yùn)用效率比較高，資金安全度也相對(duì)較高。資金就好比是一只“下金蛋的母雞”，今天在村民張三家，明天在村民李四家，把“金蛋”留給家家戶戶，但“這只雞”一直還在運(yùn)作，而且越長(zhǎng)越壯。
種子基金幫扶發(fā)展的養(yǎng)殖合作社（攝影：譚勇）
“三峽種子基金”以“小資金”，激發(fā)起群眾謀求自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，精準(zhǔn)帶動(dòng)了金沙江庫(kù)區(qū)貧困村村民的“產(chǎn)業(yè)大循環(huán)”。截至目前，“三峽種子基金”覆蓋到金沙江庫(kù)區(qū)宜賓市屏山縣、高縣等7個(gè)區(qū)縣50人以上的移民村（社區(qū)）62個(gè)，“三峽種子基金”資金投放率保持在90%以上，群眾接受度高，幫扶效果明顯。以2019年為例，當(dāng)年“三峽種子基金”動(dòng)態(tài)借款1123萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)借款率93.6%。借款戶553戶，戶均借款1.9萬(wàn)元，戶均增收3650元，受益移民群眾累計(jì)達(dá)6300余人。
“三峽種子基金”被當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是三峽集團(tuán)最具成效的精準(zhǔn)幫扶措施，也因此榮獲人民日?qǐng)?bào)民生周刊雜志社評(píng)選的“2018年民生示范工程”。
三峽集團(tuán)幫扶金沙江庫(kù)區(qū)移民致富奔康的成效明顯，通過(guò)“金沙江水電基金”、“三峽種子基金”、“愛(ài)心幫扶、能力提升、民生保障、產(chǎn)業(yè)扶持、和諧庫(kù)區(qū)”五大工程等精準(zhǔn)幫扶措施的實(shí)施，金沙江庫(kù)區(qū)像韓拉哈、巫昌燦、龍富貴一樣的廣大移民群眾，基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，三峽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶的雷波縣、屏山縣、綏江縣等先后實(shí)現(xiàn)整體“脫貧摘帽”。