西溝村“強(qiáng)村公司+特色農(nóng)業(yè)服務(wù)”振興實(shí)踐
報(bào)送單位：中國(guó)三峽新能源（集團(tuán)）股份有限公司
摘要：三峽集團(tuán)立足西溝村資源稟賦，以黨建引領(lǐng)為核心，通過(guò)組建黨支部領(lǐng)辦型強(qiáng)村公司-巴林左旗聚力農(nóng)機(jī)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)強(qiáng)村公司），使用幫扶資金購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備44臺(tái)套，構(gòu)建“耕、種、收、銷(xiāo)”全周期農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)村公司以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)優(yōu)惠服務(wù)、就業(yè)帶動(dòng)、積分激勵(lì)三重機(jī)制惠及村民，為央企定點(diǎn)幫扶提供了“組織化運(yùn)營(yíng)+可持續(xù)造血”的創(chuàng)新路徑。
關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)村公司、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)
一、案例背景
西溝村曾是2014年認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)深度貧困村，總面積3.3萬(wàn)畝，耕地7460畝，其中水澆地僅占34%，原有建檔立卡貧困戶(hù)142戶(hù)。2019年脫貧摘帽后，該村面臨三大發(fā)展瓶頸，一是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，歷史年收入不足3萬(wàn)元；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，機(jī)械化率不足40%；三是缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三峽集團(tuán)精準(zhǔn)研判該村發(fā)展需求，在西溝村探索并實(shí)施了“強(qiáng)村公司+特色農(nóng)業(yè)服務(wù)”的模式，整合資源，引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，為村民提供覆蓋“耕種防收”全鏈條的特色農(nóng)業(yè)服務(wù)，從而激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、實(shí)施舉措
三峽集團(tuán)立足西溝村實(shí)際，圍繞強(qiáng)村公司發(fā)展定位與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需求，在技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)對(duì)接等方面提供了全方位的支持，將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，通過(guò)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
?。ㄒ唬┮越M織保障激發(fā)村集體內(nèi)生動(dòng)力
在西溝村的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，僅僅依靠外部投入難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須培育本土的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，為此，三峽集團(tuán)積極推動(dòng)西溝村成立強(qiáng)村公司，以村集體為主要服務(wù)對(duì)象，明確管理人員選配標(biāo)準(zhǔn)，由黨支部書(shū)記兼任董事長(zhǎng)，重點(diǎn)從政治素質(zhì)過(guò)硬、具備經(jīng)商辦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的村干部中選拔擔(dān)任董事，同時(shí)吸納本地勞動(dòng)力參與，通過(guò)對(duì)外提供有償?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)，獲取經(jīng)營(yíng)收入，并將部分收益用于村集體公共事業(yè)發(fā)展和村民分紅，有效整合村內(nèi)零散的農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能為村集體帶來(lái)穩(wěn)定的收入來(lái)源，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三峽集團(tuán)通過(guò)扶持強(qiáng)村公司的成立和運(yùn)營(yíng)，有效地將資金、技術(shù)、設(shè)備等要素注入到村集體經(jīng)濟(jì)組織中，激發(fā)了其自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的活力，為西溝村的產(chǎn)業(yè)振興探索出了一條新路徑。
?。ǘ┮约夹g(shù)支撐提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
強(qiáng)村公司的核心業(yè)務(wù)是提供覆蓋“耕種防收”全鏈條的農(nóng)事服務(wù)，從土地耕整、播種到農(nóng)作物收獲的全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。三峽集團(tuán)為強(qiáng)村公司購(gòu)置的44臺(tái)套農(nóng)機(jī)設(shè)備，包含了無(wú)人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，提高村集體農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，具備開(kāi)展現(xiàn)代化、高效率農(nóng)事作業(yè)的能力。無(wú)人機(jī)可以用于高效精準(zhǔn)的農(nóng)藥噴灑和施肥，解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平具有重要意義。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)，可以有效地將小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的弊端。三峽集團(tuán)通過(guò)支持強(qiáng)村公司建立“耕種防收”全鏈條農(nóng)事服務(wù)體系，不僅提升了西溝村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了便捷、高效、低成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決方案，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
?。ㄈ┮再Y源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)收入“雙循環(huán)”
三峽集團(tuán)在西溝村的幫扶實(shí)踐中，高度重視整合各方資源，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，發(fā)揮其在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，整合了行業(yè)幫扶資金，為強(qiáng)村公司的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。購(gòu)置先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備不僅為強(qiáng)村公司提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也構(gòu)成了村集體資產(chǎn)的重要組成部分，通過(guò)強(qiáng)村公司的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)外提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)，可以獲得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收入，該收入可用于村集體的公共事業(yè)建設(shè)、村民福利改善以及公司的再發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。此外，三峽集團(tuán)還著眼于低收入農(nóng)戶(hù)群體，通過(guò)強(qiáng)村公司提供本地就業(yè)崗位的方式，培養(yǎng)了一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，目前已累計(jì)提供就業(yè)崗位10個(gè)，人均增收4000余元，惠及群眾120余戶(hù)，充分體現(xiàn)了整合資源、壯大村集體經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的社會(huì)效益。
三、取得成效
（一）村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。西溝村圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)強(qiáng)村公司開(kāi)展從種到收全流程業(yè)務(wù)，全年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)33.6萬(wàn)余元，純利潤(rùn)達(dá)17.3萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
?。ǘ┗菝裾呗涞匾?jiàn)效。強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)以來(lái)，通過(guò)為本村脫貧戶(hù)提供就近就業(yè)，有力助推穩(wěn)崗就業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入持久動(dòng)力。同時(shí)，以?xún)?yōu)惠價(jià)格為村民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)需求，為村民繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)提供獎(jiǎng)勵(lì)，讓惠民紅利直達(dá)群眾。
（三）“愛(ài)心超市”運(yùn)營(yíng)有了堅(jiān)實(shí)資金保障。通過(guò)黨建引領(lǐng)基層治理與強(qiáng)村公司深度融合，創(chuàng)新推行“強(qiáng)村公司+積分制”管理模式，利用公司部分純利潤(rùn)，保障“愛(ài)心超市”實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。農(nóng)戶(hù)可通過(guò)參與義務(wù)勞動(dòng)、公益活動(dòng)等獲得愛(ài)心積分，憑積分兌換所需物品，既讓困難群眾能夠尊嚴(yán)地獲取物資，又有效激勵(lì)村民樹(shù)立“幸福是奮斗出來(lái)的”理念，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)對(duì)美好生活的向往與追求。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
西溝村強(qiáng)村公司的成功實(shí)踐，為破解集體經(jīng)濟(jì)薄弱難題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)是根本保證。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是通過(guò)村支書(shū)這一“領(lǐng)頭雁”兼任公司負(fù)責(zé)人，確保公司發(fā)展方向始終錨定集體與村民的根本利益，有效融合政治優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)效率，為公司穩(wěn)健發(fā)展掌舵領(lǐng)航。
?。ǘ┦袌?chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制是核心關(guān)鍵。摒棄行政化思維，將強(qiáng)村公司明確為獨(dú)立市場(chǎng)主體，以村集體全資的清晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)立的核算體系為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律辦事，使其具備了持久生命力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。幫扶資金作為“種子資本”，對(duì)撬動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作起到了關(guān)鍵作用。
?。ㄈ┩獠抠x能與內(nèi)生能力建設(shè)并重是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。三峽集團(tuán)的幫扶不僅限于資金投入，更延伸至技術(shù)導(dǎo)入、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等全方位賦能。同時(shí)，高度重視本地人才的培育和吸引，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備內(nèi)生動(dòng)力，有效避免了“人走業(yè)衰”的困境。
?。ㄋ模┩该髦卫砼c群眾主體地位是穩(wěn)定根基。通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)民主決策、收益分配透明公正，贏得了村民的高度信任與廣泛支持。村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”“受益者”“監(jiān)督者”，成為公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)后盾。
五、工作展望
三峽集團(tuán)將充分總結(jié)西溝村鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“西溝模式”，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)壯大集體經(jīng)濟(jì)，在幫扶地區(qū)實(shí)施“強(qiáng)村帶弱村”行動(dòng)，通過(guò)優(yōu)惠服務(wù)、就業(yè)帶動(dòng)、積分激勵(lì)三重機(jī)制惠及村民，主動(dòng)融入縣域產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，推動(dòng)農(nóng)村改革走深走實(shí)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。