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中共中國長江三峽集團公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月29日至12月30日，中央第九巡視組對中國長江三峽集團公司（以下簡稱三峽集團或集團）進行了巡視。2014年2月17日，中央巡視組向三峽集團黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　根據(jù)中央巡視組反饋意見提出的問題和整改要求，幾個月來，三峽集團黨組高度重視巡視意見整改工作，把整改作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了三峽集團巡視意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個專項工作組，先后召開6次黨組會議和9次專題會議，反復(fù)研究整改措施，立行立改，狠抓落實。2014年3月24日，中央調(diào)整了三峽集團主要領(lǐng)導(dǎo)。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，立即召開黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)談話精神。黨組認為，按照中央要求全面抓好中央巡視反饋意見和群眾路線教育實踐活動兩項整改工作，是三峽集團當(dāng)前各項工作的重中之重，事關(guān)三峽集團能否與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，事關(guān)三峽集團和三峽工程的社會形象，事關(guān)三峽集團反腐倡廉、全面深化改革和持續(xù)健康發(fā)展，具有極為重要的意義。在新班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，整改措施逐步細化，整改工作不斷深入，經(jīng)過全集團上下共同努力，中央巡視反饋意見的整改工作初見成效。

　　一、認真落實“兩個責(zé)任”，加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　一是全面落實三峽集團黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委三次全會和中央企業(yè)反腐倡廉會議精神，對照巡視意見查找差距，研究改進措施。修訂完善了《三峽集團落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，研究制訂了《三峽集團完善黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制方案》，結(jié)合三峽集團實際，明確了黨組和紀(jì)檢組、各級黨組織和紀(jì)檢組織的責(zé)任內(nèi)容、檢查考核和責(zé)任追究辦法。其中，對黨組的主體責(zé)任細化為13條，對紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任細化為8條，對黨組第一責(zé)任人的責(zé)任細化為7條，力求做到可操作、可檢查、可評價。按照中央紀(jì)委和國資委紀(jì)委要求，調(diào)整了紀(jì)檢組長分管的其他方面工作，使紀(jì)檢組長集中精力抓好監(jiān)督和反腐敗工作。

　　二是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。成立了三峽集團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，總經(jīng)理和紀(jì)檢組長任副組長，其他黨組成員按業(yè)務(wù)分工分擔(dān)責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并明確了相關(guān)職能部門的責(zé)任及任務(wù)分工。為落實中央“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的要求，集團黨組研究決定，今后各二級單位紀(jì)檢干部的選拔任用由集團紀(jì)檢組提名，案件查處以集團紀(jì)檢監(jiān)察部門為主進行；逐步試行二級單位的紀(jì)委書記派駐制度，對符合條件的單位單獨設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門。為建立反腐倡廉的長效機制，紀(jì)檢組對原有制度進行了梳理和修訂，并根據(jù)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)反腐倡廉工作的需要，進一步補充制訂相關(guān)制度辦法。

　　三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。對巡視組移交的案件線索，集團紀(jì)檢組集中抽調(diào)人員，專門成立3個調(diào)查組，對相關(guān)問題線索逐一調(diào)查核實。目前除1件尚在繼續(xù)核實外，其余的調(diào)查核實工作已經(jīng)結(jié)束。根據(jù)查實情況，已按黨紀(jì)政紀(jì)處理1人，準(zhǔn)備另行處理2人。對巡視組指出的5名帶病上崗人員，紀(jì)檢組經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究形成了處理意見，已向上級紀(jì)委做了報告。對巡視組指出的處理有問題干部不夠嚴(yán)肅的問題，集團黨組責(zé)成紀(jì)檢組對近5年處理過的干部進行重新清理，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進行復(fù)核。同時，結(jié)合相關(guān)制度修訂，進一步落實“一案雙查”要求和報告制度，嚴(yán)格按要求通報案件事實和處理結(jié)果。切實加強信訪線索的統(tǒng)一管理和查處力度，從程序上規(guī)范和防止有案不辦和漏辦現(xiàn)象。

　　四是扎實開展反腐倡廉教育活動。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加大對干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的教育力度。把加強反腐倡廉宣傳教育列為2014年反腐倡廉工作要點和集團懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。堅持抓早抓小、防微杜漸，要求各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時加強教育防范。認真落實《三峽集團反腐倡廉宣傳教育月、教育日活動實施辦法》，對今年的教育月、教育日活動作出了具體安排。繼續(xù)補充《三峽集團反腐倡廉典型案例選編》，通報典型案例，強化警示教育。加強廉潔文化建設(shè)，開展廉潔文化活動，讓廉潔成為三峽集團廣大干部職工的共識和風(fēng)氣，成為三峽集團的第一招牌和生命線。

　　二、關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)方面問題的整改情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于招投標(biāo)管理方面的問題

　　一是清理復(fù)核以前招投標(biāo)項目。以絕不回避矛盾、絕不推卸責(zé)任、絕不避重就輕、絕不諱疾忌醫(yī)的態(tài)度，對三峽集團以往招投標(biāo)項目進行全面清理，于2014年3月19日封存了集團范圍內(nèi)所有招投標(biāo)資料以便備查。重點對招標(biāo)項目是否存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)價格明顯異常等問題進行清理復(fù)核，對經(jīng)查確有問題的將嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處理。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部親友在集團范圍內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營活動申報和清退工作，黨組管理的干部全部按要求進行了申報，截至2014年3月31日，已有2人主動提出清退。

　　二是發(fā)布了“三條禁令”。集團黨組高度重視招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織研究，提出了禁止各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)或職位上的影響，采取任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動；禁止各級領(lǐng)導(dǎo)干部親友在集團公司范圍內(nèi)從事承包或分包業(yè)務(wù)；禁止各級領(lǐng)導(dǎo)干部以任何理由干擾、限制、阻礙招投標(biāo)違紀(jì)案件的查處。集團黨組明確要求自2014年3月起，所有招投標(biāo)項目都要貫徹執(zhí)行廉潔責(zé)任承諾書制度，凡是參加招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)活動的人員都要簽訂廉潔從業(yè)承諾書，實行公開承諾，紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)對招投標(biāo)活動全程進行監(jiān)督。

　　三是實行“兩個公開”和“陽光采購”。2014年3月5日，三峽集團召開招標(biāo)管理工作專題會議，通過媒體向社會做出承諾，堅持招標(biāo)方式和招標(biāo)信息公開，堅決實行“陽光采購”。在今后招標(biāo)項目實施過程中，將繼續(xù)通過三峽集團和三峽國際招標(biāo)公司門戶網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)信息，并嚴(yán)格按國家法規(guī)要求，公布項目招標(biāo)信息、公示決標(biāo)結(jié)果信息，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門作用，把內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，提高招標(biāo)采購活動的透明度。

　　四是加強對招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購領(lǐng)域的管控。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和《三峽集團招標(biāo)采購管理制度》等規(guī)定，對三峽集團2014年所有項目的招標(biāo)采購計劃進行了認真審核，明確凡是工程建設(shè)項目，必須做好招標(biāo)規(guī)劃審查，依法依規(guī)確定招標(biāo)方式，嚴(yán)禁肢解項目規(guī)避招標(biāo)，并將各責(zé)任部門的招標(biāo)項目實施情況納入其年度經(jīng)營業(yè)績考核。制訂了2014年內(nèi)審工作計劃，繼續(xù)開展對金沙江四個梯級水電站的跟蹤審計，重點加強對招投標(biāo)、合同管理等過程的監(jiān)督和管控。下一步，三峽集團將切實按照“公開、公平、公正和誠實守信”的招標(biāo)原則，規(guī)范招標(biāo)文本和評標(biāo)規(guī)則，完善決標(biāo)流程；進一步研究招標(biāo)工作授權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，細化集團各個管理層級的授權(quán)范圍，強化招標(biāo)采購的集中管控。

　　五是嚴(yán)格執(zhí)行“四權(quán)分立”工作機制。堅持和完善招標(biāo)項目管理事權(quán)、招標(biāo)權(quán)、評標(biāo)權(quán)和決標(biāo)權(quán)“四權(quán)分立”的工作機制，下一個程序?qū)ι弦粋€程序監(jiān)督，上一個程序?qū)ο乱粋€程序負責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，形成閉環(huán)管理。

　　六是強化組織體系和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員管理。依據(jù)三峽集團招標(biāo)采購制度規(guī)定，在集團招標(biāo)委員會下設(shè)立專業(yè)委員會，加強對招標(biāo)項目的區(qū)域化和專業(yè)化管理；今年成立集團招標(biāo)投標(biāo)管理中心，加強集團對招標(biāo)采購活動的集中管理，實現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo)機構(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)文本、統(tǒng)一招標(biāo)規(guī)則、統(tǒng)一決標(biāo)流程，嚴(yán)防暗箱操作。結(jié)合干部輪崗，對招標(biāo)采購管理關(guān)鍵崗位人員進行調(diào)整，按照打鐵還需自身硬的要求，加強對招標(biāo)采購關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的教育和監(jiān)督管理。

　　七是加快招標(biāo)采購信息平臺建設(shè)與運用。三峽集團招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)已投入試運行，電子招標(biāo)平臺建設(shè)已制定初步方案，正在抓緊實施。同時，三峽集團已在北京、成都和宜昌三地設(shè)立了過渡的封閉招標(biāo)評標(biāo)場所，采取屏蔽手機信號、配備專用評標(biāo)會議室、設(shè)置監(jiān)控攝像設(shè)備等技術(shù)措施，實行屏蔽評標(biāo)，并全程記錄招標(biāo)、評標(biāo)過程影音資料，從技術(shù)手段上防范招標(biāo)評標(biāo)過程中腐敗的發(fā)生。

　　八是組織開展了金沙江在建項目建筑市場專項整治活動。重點規(guī)范分包秩序，清理排查集團所有在建項目違法分包行為，清退違法分包隊伍。修改完善了三峽集團建筑市場管理制度，進一步明確各方職責(zé)，從招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、過程監(jiān)管、事后評價等環(huán)節(jié)強化相關(guān)合同各方的責(zé)任。建立建筑市場“三審準(zhǔn)入制度”，由監(jiān)理單位、工程項目部門、建筑市場主管部門嚴(yán)格審查審批分包隊伍準(zhǔn)入申請，重點審查分包合同內(nèi)容、分包單位資質(zhì)、項目管理機構(gòu)以及設(shè)備、人員、資信、履約能力等內(nèi)容。開發(fā)了建筑市場信息管理系統(tǒng)并已試點運行，正在建立建筑市場主體信用評價及黑名單制度，切實加強過程監(jiān)管和事后評價。目前清查工作已基本結(jié)束，正在對違法分包隊伍進行清退。

　　九是建立招投標(biāo)管理的長效機制。對現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度進行系統(tǒng)梳理和全面診斷，修訂現(xiàn)行制度和補充制訂管理細則。按照集團黨組和招投標(biāo)管理整改專項工作組的統(tǒng)一安排，已著手開展《三峽集團招標(biāo)采購管理制度》的修訂工作，并擬在年內(nèi)陸續(xù)出臺《三峽集團評標(biāo)辦法及評標(biāo)細則管理辦法》、《三峽集團評標(biāo)委員會及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《三峽集團決（定）標(biāo)管理細則》和《三峽集團供應(yīng)商評價管理辦法》等十余項新制度，進一步細化完善三峽集團招投標(biāo)管理的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建對三峽集團招標(biāo)采購業(yè)務(wù)全覆蓋的制度體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

　　（二）關(guān)于部分黨組成員涉嫌違規(guī)占有多套住房問題

　　三峽集團原主要領(lǐng)導(dǎo)已于2014年2月7日退租了過渡性周轉(zhuǎn)住房；其他黨組成員租用的周轉(zhuǎn)住房，按照國家相關(guān)政策，結(jié)合市場化方式，以及不重復(fù)享受福利房政策、不違規(guī)多占住房、不搞特殊化的原則，正在區(qū)分不同情況制訂處理方案，待向上級機關(guān)請示同意后實施。

　　三、關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面問題的整改情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于辦公用房面積過大問題

　　一是全面清退集團領(lǐng)導(dǎo)多處使用的辦公用房。成都辦公樓為集團領(lǐng)導(dǎo)預(yù)留的辦公用房和集團領(lǐng)導(dǎo)在宜昌辦公樓原使用的辦公用房已于3月底全部清退?？紤]到工作需要，為常駐成都和宜昌的2名集團領(lǐng)導(dǎo)分別保留一間辦公室，面積分別為38㎡和42㎡。

　　二是集團領(lǐng)導(dǎo)全部搬出面積超標(biāo)的北京辦公樓辦公用房。原辦公用房騰退后，目前在臨時安排的辦公室過渡辦公。待上級機關(guān)明確央企負責(zé)人辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)后，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對原辦公用房進行施工改造。

　　三是已清退集團老領(lǐng)導(dǎo)、總師、總經(jīng)理助理多處使用的辦公用房。共計清退辦公用房18間。同時，對所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房也進行了初步清理清退。

　　（二）關(guān)于超標(biāo)購置公車問題

　　一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)定。三峽集團原主要領(lǐng)導(dǎo)離任之前，其配備的奧迪2.8L公務(wù)用車已改為接待用車。集團其他領(lǐng)導(dǎo)目前使用的公務(wù)用車，按照國資委《中央企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》明確的意見繼續(xù)使用，在達到更新和報廢標(biāo)準(zhǔn)時，再嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備。

　　二是組織開展了集團范圍現(xiàn)有公務(wù)用車專項清理。所屬二級單位7座以下購置價格50萬元以上的157輛公務(wù)用車中，用于工程建設(shè)的越野車107輛，用于各單位公務(wù)活動和接待的轎車41輛、商務(wù)車9輛。以上車輛中，確因地理條件特殊、工程建設(shè)管理需要的繼續(xù)保留；已達到或超過報廢年限的45輛公務(wù)用車逐步淘汰報廢；其他車輛結(jié)合三峽集團公務(wù)用車制度改革，采取調(diào)配或評估拍賣的方式處置。對個別所屬公司在中央嚴(yán)控公車采購標(biāo)準(zhǔn)后仍超標(biāo)購置轎車問題，在集團范圍內(nèi)進行了通報批評。同時，加強車輛購置審批工作，所屬單位購置車輛必須按規(guī)定報集團審批。

　　三是固化公務(wù)用車規(guī)范管理成果。為完善公務(wù)用車管理制度體系，研究制訂了《三峽集團機動車輛定編和配置管理規(guī)定》和《三峽集團領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車管理規(guī)定》，進一步明確機動車輛的編制、購置標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車管理要求。

　?。ㄈ╆P(guān)于公務(wù)消費鋪張浪費問題

　　一是加強公用經(jīng)費管理。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和國資委《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約進一步加強公用經(jīng)費管理有關(guān)事項的通知》，對三峽集團差旅費、會議費、業(yè)務(wù)招待費、臨時出國經(jīng)費、公務(wù)用車費用等公用經(jīng)費管理作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范費用支出范圍、降低開支標(biāo)準(zhǔn)、完善財務(wù)報銷審批程序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，落實監(jiān)督檢查責(zé)任。其中明確規(guī)定各部門、單位負責(zé)人出差乘坐飛機由公務(wù)艙改為經(jīng)濟艙，高鐵由商務(wù)座改為一等座，住宿為規(guī)定費用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的標(biāo)間或單間。

　　二是從預(yù)算管理入手嚴(yán)控公用經(jīng)費支出。2013年，三峽集團公用經(jīng)費同比下降10%，其中，業(yè)務(wù)招待費同比下降25%、會議費同比下降37%，集團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費同比下降21%。在此基礎(chǔ)上，2014年進一步將集團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費預(yù)算再下降11%。據(jù)對2014年一季度預(yù)算執(zhí)行情況的統(tǒng)計，三峽集團公用經(jīng)費同比下降23%，其中，業(yè)務(wù)招待費、會議費、集團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費同比均大幅下降。

　　三是規(guī)范公務(wù)接待。取消了在宜昌三峽旅游公司簽單消費公務(wù)接待費用的辦法，辭退了為北京辦公樓公務(wù)接待服務(wù)的外包餐飲公司。修訂了《三峽集團公務(wù)接待管理辦法》，明確公務(wù)接待以工作餐為主，接待標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上，嚴(yán)禁集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部向集團所屬公司轉(zhuǎn)移公務(wù)接待費用。

　　四是加強出國（境）管理。下發(fā)了《三峽集團關(guān)于進一步規(guī)范因公臨時出訪有關(guān)事項的通知》，修訂了《三峽集團因公出國（境）管理辦法》，加強因公臨時出國（境）計劃管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制出訪規(guī)模、行程、路線、時間，嚴(yán)格控制出訪團組費用預(yù)算，杜絕一般性考察團組，嚴(yán)禁借出訪安排旅游觀光。從2014年開始，三峽集團所有因公出訪團組在內(nèi)部局域網(wǎng)上進行公示，接受干部職工的監(jiān)督。2014年三峽集團出訪團組初步計劃49個，較2013年下降42.4%；2014年一季度實際出訪團組26個，同比下降21.2%。

　　五是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層和施工一線調(diào)查研究。在集團黨組貫徹中央八項規(guī)定具體措施中，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層調(diào)研一律輕車簡從，減少陪同人員，基層單位負責(zé)人不到機場、車站迎送，不安排宴請，一律在職工食堂就餐。主要領(lǐng)導(dǎo)到任后，連續(xù)利用周末休息時間到三峽樞紐和金沙江多個水電站工地進行現(xiàn)場調(diào)研，深入基層、深入實際，嚴(yán)格執(zhí)行了上述規(guī)定，為集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)作出了表率。

　　六是加強業(yè)務(wù)外包事項的立項審批。對總部機關(guān)職能部門2014年計劃委托的外包事項進行了梳理壓縮，對確需委托外包事項，嚴(yán)格立項審查和審批程序，從嚴(yán)掌握，規(guī)范管理。

　　四、關(guān)于執(zhí)行政治紀(jì)律問題的整改情況

　　為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的自覺性，集團黨組切實改進了黨組中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行《2014年黨組中心組學(xué)習(xí)計劃》。今年以來已組織了5次黨組中心組集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)質(zhì)量有較大提高，學(xué)習(xí)效果有明顯增強。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點安排學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記一系列重要講話、黨中央國務(wù)院的重大方針政策和決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述等，不斷提高班子成員的思想政治水平。在學(xué)習(xí)形式上，堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、集中研討和專家輔導(dǎo)相結(jié)合、黨組書記引領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨組成員討論相結(jié)合，每次學(xué)習(xí)都安排主題發(fā)言，改變過去以專家講課代替黨組中心組學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。在學(xué)用結(jié)合上，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，圍繞三峽集團改革發(fā)展中的重大問題開展深入研討和理論務(wù)虛，注重學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。每次黨組中心組學(xué)習(xí)后，對學(xué)習(xí)成果認真總結(jié)歸納，使黨組中心組學(xué)習(xí)成為班子成員交流思想、統(tǒng)一認識的重要平臺，較好發(fā)揮了黨組中心組“學(xué)理論、議大事、出思路、促發(fā)展”的作用。

　　五、關(guān)于選人用人和執(zhí)行民主集中制方面問題的整改情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于選人用人工作問題

　　一是規(guī)范干部選拔任用工作。對巡視意見中指出的選人用人工作問題和中央組織部選人用人專項檢查反饋意見，集團黨組對選人用人工作進行了逐項檢查和系統(tǒng)研究，形成了選人用人工作整改方案。為切實扭轉(zhuǎn)選人用人權(quán)過于集中問題，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制訂了《三峽集團黨組規(guī)范開展干部選拔任用工作細則（送審稿）》，計劃于近期發(fā)布實施。該細則明確了黨組在干部選拔任用工作方面的議事規(guī)則和程序，重點對動議、提名、討論決定等重要環(huán)節(jié)進行細化規(guī)范，健全完善集團主要領(lǐng)導(dǎo)、組織人事分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在干部選拔任用工作上的會前溝通醞釀機制，盡量做到達成一致意見后提交黨組會議研究。黨組會議集體討論決定干部任免事項時，必須保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見，防止主要領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，努力按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)開展選人用人工作。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭承諾堅決貫徹執(zhí)行中央的各項選人用人規(guī)定，堅決貫徹民主集中制和“公開、公正、公平”原則，嚴(yán)格按制度和程序辦事。

　　二是進一步完善干部管理辦法。根據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，結(jié)合三峽集團實際，對《三峽集團干部管理辦法》進行了修訂，進一步細化了干部選拔任用工作程序，重點明確在黨組討論決定之前，必須開展干部民主推薦及任前考察工作，杜絕黨組決定后再進行考察等程序倒置問題發(fā)生，發(fā)揮組織考察應(yīng)有的遴選把關(guān)作用。從2014年3月份開始，建立了人事部門選人用人專題會議制度，在黨組管理干部任用議題上會前，對擬任人員的民主推薦、組織考察、人事檔案等重要情況進行合規(guī)性審核，并核查是否嚴(yán)格執(zhí)行了選人用人制度和流程，有無影響任用的問題，為黨組選人用人進行審核把關(guān)；對總部機關(guān)處級干部任免及所屬單位重要崗位任前報備等事項進行初步審核，提出建議，按規(guī)定程序報批。

　　三是嚴(yán)肅處理帶病上崗人員。針對巡視意見指出的個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗問題，紀(jì)檢組根據(jù)集團黨組要求進行了認真核查，分別提出了處理意見，目前，人事部門正在研究行政崗位調(diào)整方案。下一步還要完善人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門信息溝通和協(xié)同配合機制，有效避免帶病上崗問題再次發(fā)生。為加強對外部調(diào)入人員的管理，按照“信息公開、過程公開、結(jié)果公開”的原則，研究制訂了《三峽集團引進外部人員工作管理辦法（送審稿）》，以需定崗，以崗選人，規(guī)范引進外部人員的工作程序，嚴(yán)把進口關(guān)。同時，加強對各二級單位尤其是在京單位引進人員工作的監(jiān)督。為規(guī)范秘書配置、嚴(yán)格秘書管理，研究修訂了《三峽集團領(lǐng)導(dǎo)秘書管理規(guī)定（征求意見稿）》，重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)秘書的配置范圍、資格條件、工作職責(zé)、任職年限、晉升管理等事項，嚴(yán)格選拔使用，多渠道安排轉(zhuǎn)崗。

　　四是提出了第一批關(guān)鍵崗位人員輪崗方案。經(jīng)過慎重研究，集團黨組對招投標(biāo)管理、合同管理、技術(shù)管理等專業(yè)崗位任職偏長的5位部門、單位負責(zé)人以上干部制訂了輪崗方案。其中任職滿18年的集團總工程師已卸任。鑒于集團主要領(lǐng)導(dǎo)到任后明確近期不進行干部調(diào)整，其他人員輪崗暫未實施。下一步將結(jié)合工作需要，分期分批對關(guān)鍵崗位人員進行交流輪崗，并從制度上進一步完善干部輪崗的有關(guān)規(guī)定，明確招投標(biāo)、物資采購、合同管理、財務(wù)、人事等關(guān)鍵崗位任職原則上不超過6年，其他崗位任職最長不超過9年。

　?。ǘ╆P(guān)于“三重一大”事項決策不規(guī)范不透明問題

　　一是組織對法人治理制度和基本管理制度進行修訂。重點修訂了《三峽集團黨組議事規(guī)則（試行）》、《三峽集團董事會議事規(guī)則（試行）》、《三峽集團總經(jīng)理工作規(guī)則（試行）》、《三峽集團工作規(guī)則（試行）》等制度，進一步明確黨組、董事會、經(jīng)理層的職責(zé)范圍，健全和完善黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則和決策程序，優(yōu)化頂層設(shè)計，從制度上機制上規(guī)范決策行為。目前幾項制度修訂已基本完成，待黨組會和董事會審批后即頒布施行。

　　二是充分發(fā)揮集團黨組的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，凡屬“三重一大”事項特別是重大投資事項，都要堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，認真依照《三峽集團關(guān)于貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》進行決策，由黨組會或黨組擴大會集體討論決定。需經(jīng)董事會研究決策的，由黨組會研究提出決策建議后提請董事會審議。

　　三是認真做好會前調(diào)研和溝通。重大事項上會前，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，經(jīng)過多方論證，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分溝通后再提交會議決策。認真做好會議準(zhǔn)備工作，黨組會議題提前2～3天提交黨組成員，杜絕臨時動議。

　　四是貫徹執(zhí)行民主集中制。黨組會議討論重大事項時，黨組成員應(yīng)充分發(fā)表意見，黨組書記最后發(fā)表結(jié)論性意見，形成會議決議，必要時實行票決制，防止個人說了算；若討論中存在嚴(yán)重分歧，應(yīng)暫緩決策。黨組會一經(jīng)形成決議，黨組成員要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　五是規(guī)范會議記錄。印制專門的記錄本，指定專人負責(zé)黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會記錄，做到會議記錄詳細準(zhǔn)確、字跡工整、條理清晰。對主持會議同志結(jié)論性的發(fā)言必須全文記錄。會議召開后一至兩日內(nèi)形成會議紀(jì)要，紀(jì)要內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤。

　　經(jīng)過幾個月的努力，三峽集團巡視整改工作取得了初步成效，但這僅是全面整改工作的一個起點，三峽集團將以此次巡視整改作為改進作風(fēng)、推動工作、促進發(fā)展的重要契機，以踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子精神，進一步抓好各項整改措施的落實，進一步鞏固和擴大整改成果，把巡視整改工作和生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進，為把三峽集團建設(shè)成為國際一流清潔能源集團奠定堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻，力爭向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-57082666；通訊地址：北京市海淀區(qū)玉淵潭南路1號；郵政編碼100038；電子郵箱zjlgzb@ctgpc.com.cn。

發(fā)布日期：2014年06月16日